环团公布2020国内外十大绿能新闻 各国减碳更为积极

文章来源:         发布时间:2021-10-07 16:15

风力发电。   图:翻摄自经济部风力发电单一服务窗口脸书

2020年是十分艰辛的一年,但从再生能源发展的角度来看,能源转型这条发展路径反而变得更为坚定明确,台湾再生能源推动联盟(以下简称TRENA)为让各界了解在能源转型,这个已经是世界趋势的全球重要议题,在疫情严重的2020年,国内外的发展现况为何?遇到此全球化的危机,再生能源的后续愿景为何?在过去似乎仅有环保团体关心的气候边迁议题,今年也变成大家都无法回避的课题了,在此重要的课题当中,各国政府又提出了什么具指标性的宣示性政策呢?台湾政府在面临紧邻经济竞争国家纷纷提出远程碳中和目标时,我们的步伐是否仍属保守?让我们大家一起回顾一下2020国内外重要绿能新闻中,经过TRENA出的十大绿能新闻中,协助我们展望2021绿能的趋势与展望。

从国家的层级而言,各国制定更为积极的减碳目标,日本韩国纷纷在今年宣布2050碳中和目标,中国也宣布将在2060达到碳中和,英国则是提前禁售燃油车的时程,最新决定在2030年即禁售燃油车。我们不仅在各国政策上看到这样明确的发展趋势,在发电量上,2019年再生能源的发电量也首度超越核能。反观我国,对再生能源的目标仍停留在2025年20%,减碳目标也仅有2050年达2005年一半而已,在面对气候变迁议题上,我国的长远目标仍有很大的进步空间。

若从市场面来看,全球各大企业也纷纷扩大再生能源的使用,并宣布迈向碳中和的目标,我国政府也为回应市场对绿电的需求,成立绿电交易平台。在绿电市场中最具指标性的新闻,就是台积电为符合客户需求,成为RE100中第一家半导体业者,并与沃旭签下全球最大离岸风电的购售电合约。不仅是这些国际大厂投入绿能,就连石油交易商都纷纷转向投入再生能源。

但在台湾,仍有许多企业仍停滞不前,未能积极面对绿电将是未来必备的生产要素的问题,因此在国家设立用电大户条款时不断发出反对声音,要求政府给予10年的缓冲期,尽管目前规划仅规范大户台电契约容量10%的设置量,但也在纷扰的杂音中,政府也已经确定2021年元旦,用电大户即将上路,用电大户将无法再回避使用绿电的企业社会责任。

在社会参与面,在国内则是有几项明确的成果,首先是纳入公民参与决策机制,并在行政院审查两年的《能源转型白皮书》终于在11月核定。公民电厂的奖励办法也在今年公布,让公民参与的机制首度入法。针对2020年陆续出现的地面型太阳光电争议,在环团的倡议与协助下,首度纳入法规中,要求渔电共生的案场需要先通过环境与社会检核。

整体而言,2020年使再生能源发展路径更为明确,无论是国家政策、市场趋势、社会参与都有显著的进展。相对的,所遇到的困境也越渐清晰,例如社会沟通不足、部分企业反对、我国未有更长远积极的目标。2020是台湾重新定位的一年,在2021年可以调整步伐,订定更明确与清晰的绿能与减碳目标和路径。经过TRENA整理出的十大绿能新闻如下:

1.台湾主要竞争国抢先宣布碳中和目标,说明:2020年疫情年,各国纷纷封城、锁所边境,运输行业的低迷让油价暴跌,化石燃料价格不稳定的特性在疫情中被凸显出来,各国开始加大力度发展再生能源,加上气候变迁的问题迫在眉睫,日本、韩国、中国等国纷纷宣布碳中和目标。反观台湾,再生能源目标停滞不前,减碳目标也仅停留在2050减少至2005年的50%,在今年德国看守协会的“气候变迁绩效指标”(CCPI)的报告中,被评为倒数第五名。

2.英国提前于2030年禁售燃油车,说明:随著减碳潮流来临,不少国家已宣布禁售燃油车的时程规划,英国最早计划在2040年禁售燃油车,经历两次调整,不断加速禁售燃油车的时程,最后宣布提前至2030年禁售燃油车,且于2035年禁售Hybrid油电车。英国政府将会针对电动汽车的基础建设投入28亿英镑,包含加速兴建公共充电桩、建造超级工厂以提供高续航里程的电池等。透过英国订定如此高标准的落日条款,台湾该好好思考针对燃油车的管控,订定中长期落日目标,企业也才能有迹可循。

3.全球再生能源发电首次超越核电,说明:2019年再生能源发电量首次超越核电,不包含大型水力发电的可再生能源发电量在去年增至2兆8060亿度;风力增加12.6;太阳能增加24.3%。同时根据IEA的报告,2019年碳排放也停止成长了,但经济却没有因此停滞,全球经济在2019年成长了2.9%。2019年可以说是干净能源转型的一年,全球电力部门碳排放减少1.7亿吨,降幅1.2%。燃煤发电碳排放减少2亿吨,降幅达1.3%,抵销了石油与天然气使用的碳排放增长。欧盟整体的碳排放量比前一年减少了1.6亿吨,相当于降5%,主要也是归功于电力碳排放降低。

4.台积电与沃旭签全球最大离岸风电合约,说明:2020年八月,台积电与沃旭能源签署全球最大的离岸风电PPA,将收购大彰化西南第2阶段及西北离岸风场,合计920MW的风场未来20年的电,也是目前全球规模最大的离岸风电PPA。台积电宣布加入RE100,成为全球第一家加入RE100的半导体产业,并将在2050年使用100%再生能源

5.环团催生绿电环社检核首入法,说明:今年全台各地开始出现再生能源与生态、社会共存的争议,台东知本湿地、石虎保育地、砍树种电、农地种电等等争议。为了让太阳光电放到对的地方,环团催生环境与社会检核机制,并且在今年11月纳入农委会的鱼电共生法规中,未来将提前做好环境与社会的沟通,以减少太阳光电在地方上的冲突,环保团体也期盼环社检核的适用范围应该逐步扩大,不该仅停留在渔电共生的法规中。

6.电业自由化里程碑:绿电交易平台上路,说明:标检局绿电交易平台于今年四月上路,透过创建台湾再生能源凭证(T-REC)制度,使其可以在网络平台上进行媒合交易,五月公布第一批的绿电交易就有1.1亿度绿电的交易量。七月公布的第二批交易量,一举跃升七倍,年交易量来到七亿度电。政府2016年起推动能源转型,提高能源自主比例,目标2025年再生能源发电量占比至20%,满足国内绿色供应链及企业对绿电的要求。

7.环团连番抗议用电大户条款重举轻放,说明:2019年再生能源发展条例修法时入法的用电大户条款,在今年即将公布子法,但各界对于该子法的草案意见分歧。环团表示子法门槛过高,义务范围太小,义务责任也太小。原定纳管的5000户用电大户,在子法中只纳管500户,并仅用10%的契约容量作为义务责任,只占这些用电大户实际用电量的1%。在第二版的草案中,经济部将“公布用电大户名册”的条文拿掉,环团表示这导致未来没有人知道谁是用电大户,使用电大户无法受到社会检验,也让绿电交易市场更不透明。

8.石油末日将至 石油商纷转入再生能源,说明:全球四大能源交易商Mercuria、Gunvor、Vitol及Trafigura皆在今年加码投资再生能源及相关发电计划,尽管过往对他们来说只有石油相关产业才具有投资潜力,如今也不得不谨慎面对转型危机。这些与石油市场紧密相关的交易商,透过扩大投资太阳能、风力以及氢能来改变市场策略,未来五年可能会有50%的投资在再生能源领域上。Mercuria执行长Marco Dunand在全球原物料高峰会上表示:“我们别无选择,只能设法达成巴黎协定的目标,这是全世界最大的挑战。”

9.行政院公民参与《能源转型白皮书》出炉,说明:能源转型白皮书历时三年,由2000多人次、举办40场会议。2018年草案完成后在行政院放了两年,终于在2020年11月核定,未来每年将提出执行报告,并在每五年做滚动式的检讨。这也是公民电厂首次纳入国家政策。

10.公民自主发电机制首入法,说明:经济部公布公民电厂示范奖励办法。政府首次以法律位阶定义公民电厂之推动团体及其示范奖励机制。

全球化的危机,再生能源的后续愿景为何?在过去似乎仅有环保团体关心的气候边迁议题,今年也变成大家都无法回避的课题了,在此重要的课题当中,各国政府又提出了什么具指标性的宣示性政策呢?台湾政府在面临紧邻经济竞争国家纷纷提出远程碳中和目标时,我们的步伐是否仍属保守?让我们大家一起回顾一下2020国内外重要绿能新闻中,经过TRENA出的十大绿能新闻中,协助我们展望2021绿能的趋势与展望。 国内外10大绿能新闻   图:台湾再生能源推动联盟提供